Льготы коренных малочисленных народов севера

Содержание
  1. Льготы для коренных малочисленных народов Севера в России: законы, поддержка
  2. Коренные народы Севера и военная служба
  3. Права коренных народов Севера в России
  4. Какие северные льготы гарантированы государством
  5. Нормативное регулирование
  6. Оплата труда с районным коэффициентом
  7. Дополнительный отпуск
  8. Компенсация транспортных расходов
  9. Льготы в медобслуживании
  10. Отпуска и выходные для родителей
  11. Сокращенная рабочая неделя для женщин
  12. Северные жилищные субсидии
  13. Северные льготы при выходе на пенсию
  14. У каких малочисленных народов есть особые привилегии
  15. Кто имеет право на привилегии
  16. Какие привилегии существуют
  17. Жить, как отцы, и говорить на своем языке
  18. На пенсию — до срока
  19. Сложности остаются
  20. Проблемы самоопределения
  21. Кто включен в список малочисленных народов России, каковы их права по закону
  22. Льготы для коренных малочисленных народов Севера в России: законы, поддержка
  23. Коренные народы Севера и военная служба
  24. Права коренных народов Севера в России
  25. Какие северные льготы гарантированы государством
  26. Нормативное регулирование
  27. Оплата труда с районным коэффициентом
  28. Дополнительный отпуск
  29. Компенсация транспортных расходов
  30. Льготы в медобслуживании
  31. Отпуска и выходные для родителей
  32. Сокращенная рабочая неделя для женщин
  33. Северные жилищные субсидии
  34. Северные льготы при выходе на пенсию
  35. У каких малочисленных народов есть особые привилегии
  36. Кто имеет право на привилегии
  37. Какие привилегии существуют
  38. Жить, как отцы, и говорить на своем языке
  39. На пенсию — до срока
  40. Сложности остаются
  41. Проблемы самоопределения
  42. Кто включен в список малочисленных народов России, каковы их права по закону
  43. Льготы для коренных малочисленных народов Севера в России: законы, поддержка
  44. Коренные народы Севера и военная служба
  45. Права коренных народов Севера в России
  46. Какие северные льготы гарантированы государством
  47. Нормативное регулирование
  48. Оплата труда с районным коэффициентом
  49. Дополнительный отпуск
  50. Компенсация транспортных расходов
  51. Льготы в медобслуживании
  52. Отпуска и выходные для родителей
  53. Сокращенная рабочая неделя для женщин
  54. Северные жилищные субсидии
  55. Северные льготы при выходе на пенсию
  56. У каких малочисленных народов есть особые привилегии
  57. Кто имеет право на привилегии
  58. Какие привилегии существуют
  59. Жить, как отцы, и говорить на своем языке
  60. На пенсию — до срока
  61. Сложности остаются
  62. Проблемы самоопределения
  63. Кто включен в список малочисленных народов России, каковы их права по закону
  64. Льготы для коренных малочисленных народов Севера в России: законы, поддержка
  65. Коренные народы Севера и военная служба
  66. Права коренных народов Севера в России
  67. Какие северные льготы гарантированы государством
  68. Нормативное регулирование
  69. Оплата труда с районным коэффициентом
  70. Дополнительный отпуск
  71. Компенсация транспортных расходов
  72. Льготы в медобслуживании
  73. Отпуска и выходные для родителей
  74. Сокращенная рабочая неделя для женщин
  75. Северные жилищные субсидии
  76. Северные льготы при выходе на пенсию
  77. У каких малочисленных народов есть особые привилегии
  78. Кто имеет право на привилегии
  79. Какие привилегии существуют
  80. Жить, как отцы, и говорить на своем языке
  81. На пенсию — до срока
  82. Сложности остаются
  83. Проблемы самоопределения
  84. Кто включен в список малочисленных народов России, каковы их права по закону

Льготы для коренных малочисленных народов Севера в России: законы, поддержка

Льготы коренных малочисленных народов севера
Льготы коренных малочисленных народов севера

Россия – многонациональная страна, которая стремится сохранить многообразие культур самых различных этносов, населяющих её территории.

Учитывая малочисленность и угрозу исчезновения многих народов, особенно живущих на крайнем севере, их традиции требуют особой защиты и сохранения.

Именно поэтому в России действует целый ряд дополнительных льгот и преференций для представителей малых народов Севера.

1. Льготы для малочисленных народов Севера в России – законы 2. Коренные народы Севера и военная служба 3. Права коренных народов Севера в России

Обязанность государства и отдельных корпораций обеспечивать защиту малых народов России закреплена в положениях ФЗ №82 от 30.04.1999.

Данный законодательный акт однозначно закрепляет принципы защиты коренных малочисленных народов Российской Федерации от ущерба, наносимого традиционной среде их обитания и предусматривает широкие льготы, направленные на представителей таковых народностей.

При этом данные льготы распространяются на широкий перечень сфер жизни и могут предполагать, как прямые денежные выплаты, так и определенные стимулирующие или защищающие меры, например, связанные с прохождением воинской службы и несением других повинностей.

Полный перечень этносов, подлежащих подобной защите рассматривается Постановлением Правительства РФ №255 от 24.03.2000. На текущий момент в данном перечне находится 47 различных народностей, проживающих на территории всей России в различных регионах. При этом количество представителей таковых народов составляет от 0 до приблизительно 45 тыс. человек.

Обратите внимание

В вышеозначенном перечне народностей присутствуют алюторцы, которых по состоянию на 2010 год в ходе переписи населения не было выявлено, то есть – эта народность может считаться вымершей, однако все еще присутствует в вышеозначенном перечне.

При этом число носителей алюторского языка составляет по разным оценкам от 0 до 40 человек, однако с целью его защиты и сохранения интереса к нему, он преподается в нескольких школах в местах проживания коряков, а материалы на нем периодически публикуются в местной газете «Абориген Камчатки».

Также отдельные особенности защиты коренного населения раскрываются и в положениях Гражданского кодекса РФ. В частности, статья 123.

16 ГК РФ предусматривает возможность законного формирования отдельных общин малочисленных народов в качестве некоммерческих организаций.

Деятельность таковых общин может заключаться в преодолении последствий изменений их окружающей среды, защите самобытности, сохранении и развитии устоявшегося традиционного образа жизни и культуры.

Важный факт

Законодательство регулирует все возможные преференции для малых народов, не обозначая их словом «льготы», а закрепляя в качестве основных их неотъемлемых прав.

Коренные народы Севера и военная служба

В соответствии с положениями действующего российского законодательства, военная служба по призыву является обязанностью совершеннолетних здоровых мужчин в Российской Федерации.

Однако учитывая особое положение малочисленных народов, с целью их защиты и предоставления им льгот, они имеют право воспользоваться альтернативной гражданской службой.

При этом альтернативная служба для коренных народов предусматривает в первую очередь направление их на предприятия или организации, связанные с их традиционными промыслами, без соблюдения принципов территориального разделения несения службы в различных субъектах РФ.

Для получения права на несение АГС для коренных народов, они должны обратиться в военкомат по месту жительства с заявлением о направлении их на альтернативную службу по причине принадлежности к коренным народам.

Таковая принадлежность определяется непосредственно документами гражданина, в которых указана его национальность. Однако обязательность такового заполнения означенных граф законом не предусмотрена.

В случае спорных ситуаций, при отказе военного комиссариата направить лицо, принадлежащее к коренным народам на альтернативную службу в традиционных хозяйствах, оно может добиться реализации такового права через суд.

Права коренных народов Севера в России

В целом, перечень прав коренных народов включает в себя, как было означено выше, множество преференций в различных сферах жизнедеятельности.

Это позволяет им продолжать хранить свои традиции и образ жизни и компенсировать ущерб, оказываемый им государством, прогрессом и использованием природных ресурсов.

В частности, к таковым особым правам, помимо альтернативной службы вместо воинской повинности, можно отнести:

  • Безвозмездное пользование землями для ведения традиционного хозяйства без процедуры регистрации, а также использование полезных ископаемых и природных ресурсов в своих целях путем традиционной их добычи.
  • Осуществлять контроль за пользованием их этнических земель и соблюдением федерального законодательства в вопросах защиты прав малых народов.
  • Получать финансовую поддержку от государства и субъектов предпринимательства или иных организаций для ведения социально-культурной традиционной деятельности.
  • Отправлять своих представителей в советы представителей малых народов при исполнительных органах власти.
  • Требовать возмещения убытков, причиненных их исторической и традиционной среде обитания.
  • Получать государственную поддержку для организации обучения.
  • Требовать первоочередного приема на работу по специальности в случае, если работодатель осуществляет деятельность в формате традиционных хозяйствований данного народа.
  • Заготавливать древесину без получения соответствующих разрешений для личного пользования.
  • Не уплачивать земельный налог, НДФЛ и сборы за пользование водными ресурсами.
  • Вести охоту и рыболовство без подтверждающей документации, если таковые обусловлены необходимостью сохранения традиционного образа жизни и выживания при нем.

Как можно понять из вышеозначенного спектра прав, их большая часть направлена непосредственно на сохранение традиционного образа жизни и отсутствие составов преступлений или административных правонарушений, обусловленных таковым образом жизни. При этом аналогичные действия в иных обстоятельствах могли бы считаться таковыми, если бы исполнялись не представителями коренных народов или в иных местностях и территориях РФ.

(198 голос., 4,55 из 5)
Загрузка…

Какие северные льготы гарантированы государством

Льготы коренных малочисленных народов севера

Согласно статистическим данным, плотность населения на российском Крайнем Севере 1 человек на 1 км?. В общей сложности людей, которые могут рассчитывать на северные льготы, около 12 млн.

Среди них есть представители коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (в т.ч.

малочисленных) и люди других национальностей, проживающие и работающие в экстремальных климатических северных условиях.

Система льгот и надбавок была разработана еще в советские времена (а в Российской империи существовала льготная выслуга лет) и учитывает стоимость жизни и уровень экономического развития в каждом регионе.

Нормативное регулирование

Существует несколько документов, согласно которым предоставляются льготы северянам.

Основа законодательной базы была заложена в советское время, но она периодически претерпевает некоторые изменения, чтобы соответствовать современным условиям жизни.

Основным документом для должностных лиц и работников государственных и частных предприятий социальной или производственной направленности является Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ). К числу основополагающих документов относятся:

  1. Постановление Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 г. Этим документом зафиксированы районы Крайнего Севера (КС) и приравненные к нему местности. Он редактировался несколько раз, но остается основополагающим документом для определения уровня льгот и надбавок трудящимся.
  2. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях» №4520-1 от 19 февраля 1993 г. После распада СССР все льготы, предназначенные для лиц, проживающих и работающих в регионах с суровыми климатическими условиями, классифицируются согласно положениям этого документа. Время от времени появляются обновления и дополнения отдельных пунктов закона, но господдержка гарантируется этим правовым актом.
  3. Приказ Минтруда РСФСР от 22 ноября 1090 г. Еще один важный нормативно-правовой акт, регулирующий порядок предоставления льгот северянам, который претерпевает редакции, чтобы соответствовать современным условиям жизни и труда, но остается основополагающим.

Все эти документы перекликаются друг с другом и соотносятся с ТК РФ целиком и с главой 50 в частности, которая регулирует особенности трудовых отношений, социальной поддержки и защиты граждан на КС и приравненных к нему районах.

Помимо условий труда в федеральных нормативно-правовых актах подробно расписаны льготы из области медобслуживания, гарантии для семей с детьми и пр.

Северяне, желающие сменить место жительства и выезжающие за пределы КС, имеют право воспользоваться гарантиями, предусмотренными в ФЗ «О жилищных субсидиях».

По достижении пенсионного возраста у северян есть право воспользоваться льготами, предусмотренными ФЗ от 17 февраля 2001 г. №173 «О трудовых пенсиях» и ФЗ №400 от 28 февраля 2013 г. «О страховых пенсиях».

Оплата труда с районным коэффициентом

Высокая стоимость жизни связана не только и не столько с климатическими условиями. Многие регионы считаются труднодоступными, что усложняет доставку продовольствия и товаров первой необходимости.

Люди, проживающие в регионах, отнесенных к районам КС, тратят больше денег на продукты (разница в ценах по сравнению с центральными регионами России может быть в 3-4 раза).

Повышенные расходы на Севере и на отопление, освещение, теплую одежду и многое другое.

В каждом северном регионе применяется свой коэффициент — от 1,15 до 2. В качестве примера применения повышающего коэффициента можно взять Республику Саха (Якутия), где разброс доплат можно назвать показательным:

  • 2,0 — применяется в районах за Полярным кругом (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский и др.) и в непосредственной близости к нему, где расположены алмазодобывающие предприятия (п. Айхал, г. Удачный Мирнинского района), поселках Депутатском и Усть-Куйга Усть-Янского района;
  • 1,7 — начисляется работникам в г. Мирном, Ленском районе (севернее 61° северной широты);
  • 1,6 — в Верхневилюйском, Нюрбинском, Верхоянском, Сунтарском, Вилюйском, Жиганском, Кобяйском, Булунском, Томпонском, Оймяконском, и др. районах;
  • 1,5 — пгт Кангалассы;
  • 1,4 — г. Якутск и вся территория республики за исключением городов и районов, перечисленных выше.

Интересные факты о районах КС:

  • самые низкие районные коэффициенты начисляются на юге Карелии, в Алтайском крае, Тюменской, Омской, Свердловской областях и некоторых других регионах России;
  • самые южные из отнесенных к районам КС — Южно-Курильский район и город Оха Сахалинской области.

Оплата труда с районным коэффициентом начисляется с момента трудоустройства работника. Распространяется эта льгота в том числе и на сезонных, временных, вахтовых работников. Коэффициент может быть увеличен на усмотрение частного работодателя, но уменьшать его не имеет права никто.

Применяется эта надбавка в отношении всех видов заработка — к окладу, премиальным выплатам, компенсациям за сверхурочную работу, доплатам за вредность, квалификацию и пр.

От длительности стажа работы на Крайнем Севере или проживания в этих районах зависит размер еще одной льготы. Согласно ТК РФ и закону №45-20-1 в каждом регионе установлен отдельный процент доплаты работнику помимо районного коэффициента. Начислять доплату обязаны все работодатели, независимо от формы собственности предприятия.

Размер надбавки к заработной плате для работающих в районах Крайнего Севера увеличивается в соответствии с отработанным временем и может достичь максимального размера, установленного для каждой климатической группы, через несколько лет. Практически алгоритм начисления выглядит следующим образом:

  1. 100% надбавка — для 1-й зоны (Чукотка, острова Северного Ледовитого океана и районы КС с самыми жесткими условиями погоды). Начисление первых 10% надбавки происходит через полгода работы, затем через каждые 6 месяцев прибавляется по 10% до тех пор, пока сумма не достигнет 100%.
  2. 80% надбавка — для 2-й зоны (остальные районы КС — Якутия, Ямало-Ненецкий округ, Эвенкийский АО и др.). Каждые полгода работник будет получать прибавку в 10% до тех пор, пока сумма не достигнет 60%. Затем по 10% — каждый год.
  3. 50% — 3-я зона, в которую входят местности, приравненные к районам Крайнего Севера (Ханты-Мансийский автономный округ, Карелия, Архангельская, Сахалинская области, северные части Приморского края, Бурятии, Красноярского края и др.). Надбавку начинают начислять через год работы. Каждый год по 10%.
  4. 30% — для 4-й зоны, куда отнесены южные территории Дальнего Востока, Иркутской и Читинской областей, Карелии, Красноярского края. После года работы заработная плата увеличится на 10%. Дальше она будет увеличиваться на этот же процент через каждые 2 года.

Такая схема начислений применяется к заработной плате работников, которым при устройстве на работу уже исполнилось 30 лет.

Для молодых сотрудников нормативно-правовые акты предусмотрели иную схему начислений. Те, кто родился и вырос в районах КС, или проживал в такой местности не менее 5 лет до 2005 г., имеют право на начисление доплаты в полном объеме с первого дня работы.

Рассчитывать на ускоренную схему начисления северной надбавки могут и те, кому не исполнилось еще 30 лет, но они проживают на территории КС не меньше года.

Увеличение заработной платы произойдет в таком случае через полгода на 20%, затем еще через 6 месяцев — еще 20%.

Когда сумма достигнет 60% (через полтора года), остаток надбавки до максимального размера (80 или 100%) будет начисляться ежегодно по 20%.

На территориях, приравненных к районам КС, молодые работники получают прибавку каждые полгода по 10% до достижения максимального размера установленной в регионе надбавки.

Дополнительный отпуск

Для человека, в течение долгого времени проживающего и работающего в суровых климатических условиях, возможность выехать на Большую землю появляется во время очередного отпуска. Связано это и со сложной транспортной схемой во многих регионах, и с тем что законодательство РФ гарантирует достаточно большую продолжительность отпуска как такового.

За каждый отработанный календарный год штатные сотрудники предприятий, дислоцирующихся в местностях, отнесенным к районам КС, получают дополнительные оплачиваемые 24 дня к установленному для россиян ТК РФ 28-дневному отпуску. Для тех, кто работает в местностях, приравненных к районам КС, дополнительно к отпуску предоставляется 16 дней.

Рассчитывать на дополнительные дни могут также те, кто трудится по совместительству и вахтовым методом.

Кроме этого, для северян предусмотрена возможность брать каждые 2 года дополнительный выходной день без сохранения заработной платы на проезд к месту отдыха и обратно.

Компенсация транспортных расходов

С ежегодным правом на отпуск связана еще одна льгота. В ТК РФ (ст. 325) предусмотрены нормы и порядок компенсации расходов на проезд работника в отпуск и провоз багажа.

То есть северяне имеют право отправиться в отпуск за счет работодателя. Эта льгота предоставляется 1 раз в 2 года, распространяется на самого работника и иждивенцев.

В заявлении на предоставление отпуска человек обязан предупредить администрацию о том, что хочет воспользоваться этим правом.

Работник, отправляющийся на отдых, обязан приложить к заявлению копии билетов и иных проездных документов за 3 дня до своего отъезда. На их основании будут начислены компенсационные выплаты. Допускается также перерасчет отпускных средств после возвращения работника к месту работы, но проездные документы обязательны и в этой ситуации.

Государственная гарантия обязательна для исполнения и в тех организациях и учреждениях, которые финансируются из региональных или местных бюджетов. Предприятия иных форм собственности должны зафиксировать это положение в коллективном договоре.

Компенсацию расходов получит и тот работник, который отправляется к месту отдыха и обратно на личном транспорте. Расчет в этом случае производится по наименьшей стоимости проезда и с учетом кратчайшего пути.

Льготы в медобслуживании

Работники государственных учреждений и организаций, дислоцирующихся в районах КС и приравненных к ним местностях, могут воспользоваться предусмотренной в ст. 323 ТК возможностью пройти медицинское обследование и лечение в любой российской клинике.

Условия этой льготы для работников Крайнего Севера должны быть зафиксированы в коллективном договоре.

К тому же следует учитывать, что проезд к месту лечения будет оплачен только в том случае, если у работника есть соответствующее показание от врача, а по месту проживания подобных услуг не оказывают.

Отдельные нормативно-правовые акты регулируют вопросы бесплатного медицинского обслуживания КМНС, малочисленным народам севера следует руководствоваться положениями ФЗ №82 от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Отпуска и выходные для родителей

У семейных пар с детьми или родителей-одиночек есть право воспользоваться оплачиваемыми или неоплачиваемыми дополнительными периодами. Так, любой родитель вправе брать ежемесячно за свой счет выходной день. Распространяется такая льгота на работников, имеющих детей младше 16 лет.

Если ребенок окончил общеобразовательную школу и намерен поступать в учебное заведение в другом городе, то родитель может сопровождать ребенка, работодатель при этом на основании справки из учебного заведения о сроках вступительных экзаменах обязан предоставить оплачиваемый отпуск (дополнительные 14 дней).

Сокращенная рабочая неделя для женщин

Отдельные преференции касаются женщин, работающих на предприятиях Крайнего Севера. Ст. 320 ТК содержит положения относительно сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин-северянок. Для них установлена 36-часовая рабочая неделя. Причем если это право у работницы есть по другим основаниям, то действие статьи 320 не учитывается.

Варианты использования меньшей продолжительности должны быть предусмотрены в трудовом договоре. На практике применяется эта статья либо с уменьшением трудового времени ежедневно, либо с сокращением какого-либо дня недели (чаще женщины работают до обеда по пятницам).

На уровне заработной платы такой режим работы не отражается, в том числе и выплата надбавок по истечении нескольких месяцев работы с увеличением процентной ставки происходит в установленном законом режиме.

Северные жилищные субсидии

Отдельным законом — «О жилищных субсидиях» — регламентируется порядок выезда граждан из районов КС. В законе четко установлены критерии, которым должен соответствовать претендент на получение субсидии. Порядок получения денежных средств на приобретение нового жилья регламентируется также рядом постановлений правительства и указов президента РФ.

Северные льготы при выходе на пенсию

У организаций, не относящихся к государственному сектору, есть право самостоятельно определять, какие льготы предоставлять или не предоставлять работникам. Но есть в числе гарантий та, что считается важной и неприкосновенной — досрочный выход на пенсию.

При наличии необходимого стажа в 15 или 20 лет на Крайнем Севере мужчины могут стать пенсионерами в 55, а женщины в 50 лет.

Для представителей коренных народов выход на пенсию может состояться еще раньше. Так, для постоянно проживающих в районах КС оленеводов, охотников и иных работников, занятых промыслом, установлен пенсионный возраст в 50 лет для мужчин и в 45 лет для женщин.

У каких малочисленных народов есть особые привилегии

Льготы коренных малочисленных народов севера
У каких малочисленных народов есть особые привилегии

В России привилегии имеют не титульные нации как можно было бы подумать сразу, а коренные малочисленные народы, список которых утвержден Единым перечнем.

Согласное ему малочисленный народ определен как самостоятельный этнос, проживающий на землях предков, который сохраняет традиционный образ жизни и промыслы, и при этом его численность составляет менее 50 000 человек.

Кто имеет право на привилегии

По переписи населения России 2010 года к таким народам относятся всего 314 775 человек, среди которых карачаево-черкесские абазины (43 341 человек), камчатские алеуты (482 человека), ительмены (3 193 человека), камчадалы (1 927 человек), чукотские кереки (4 человека), удмуртские бесермяне (2 201 человек), карельские вепсы (5 936), водь и ижорцы Ленинградской области (64 и 266 человек соответственно), долгане Красноярского края и Якутии (7 885 человек), красноярские кеты (1 219 человек) и нганосаны (862 человека), коряки (7 953 человека), алтайские кумандинцы (2 892 человека), теленгиты (3 712 человека) и тубалары (1 965 человек), челканцы (1 181 человек), манси (12 269 человек), ханты (30 943 человека), нагайбаки из Челябинской области (8 148 человек), хабаровские и сахалинские нанайцы (12 003 человека), негедальцы (513 человек), ненцы (44 640 человек), нивхи (4 652 человека), ороки (2 925 человек), орочи (596 человек), саамы (1 771человек), секульпы (3 649 человек), сету (214 человек), живущие в Бурятии сойоты (3 608 человек), тофы из Тофоларии (762 человека), тазы (274 человека), тувинцы-тожинцы (1 858 человек), удэгейцы (1 496 человек ), ульчи (2 765 человек), чуванцы (1 002 человека), чукчи (15 908 человек), чулымцы Томской области (355 человек), шапсуги (3 882 человека), шорцы (12 888 человек), эвенки (38 396 человек), эвены (21 830 человек), энцы (227 человек), эскимосы (1 738 человек), юкагиры (1 603 человека).

Какие привилегии существуют

По закону малочисленные народы имеют право безвозмездно пользоваться землями предков для традиционных промыслов, контролировать их использование, а также пользоваться «общераспространенными полезными ископаемыми».

Они имеют право контролировать экологическую ситуацию на своей земле и участвовать не только в общественных слушаниях при строительстве на этой земле предприятий или при разработке социальных программ, но и принимать участие в заключении экологической и этнографической экспертиз.

Если же государством либо организацией или даже частным лицом будет причинен ущерб местам проживания народа либо его землям, на которых они ведут промыслы, либо священным местам, то народ имеет право на получение компенсации. В суде представитель такого этноса имеет право на защиту его интересов уполномоченным представителем.

Кроме этого, малочисленные этносы могут получать от государства или его субъектов дотации, которые часто зависят от местных законов, осуществлять самоуправление и представлять свои интересы в органах законодательной власти через уполномоченных представителей.

Жить, как отцы, и говорить на своем языке

Представителей малочисленных народов, в первую очередь, должны принимать на работу в организации, которые занимаются традиционными промыслами, при условии наличия нужной специальности, а предприятия, на которых работает больше половины местных имеют право на налоговые льготы.

Малочисленные этносы могут вне очереди получать квоты на рыболовство или охоту, а их молодежь имеет право заменить службу в армии альтернативной службой — традиционной промысловой работой (три года).

Эти народы имеют право на получение образования на родном языке, а государство и местные власти обязаны поддерживать культурные организации, направленные на сохранение языка и традиций.

На пенсию — до срока

Те, кто проживает на землях предков, имеют также право на льготную социальную пенсию: мужчины – по достижении 55 лет, а женщины — 50 лет; при поступлении в вузы абитуриенты имеют квоту, то есть могут быть приняты вне конкурса, в некоторых регионах студенты очных факультетов вузов и колледжей из малообеспеченных семей имеют право бесплатного проезда от места проживания до места учебы один раз в год в пределах края или области. Существуют различные льготы при получении жилья, однако они сильно разнятся в различных субъектах России.

В Хабаровском крае существуют дотации на покупку или изготовление стойматерилов для строительства жилья, бесплатны услуги зубопротезистов, а лучшим студентам выплачивают стипендии.

Сложности остаются

На практике есть много сложностей: охотники и рыбаки жалуются на бюрократизацию, на то, что им не дают квоты. Так как в паспорте теперь нет графы «национальность», доказать, что ты эвен или коряк можно, лишь показав свидетельство о рождении, либо через суд.

Не существует единого документа, который подтверждал бы, что человек — представитель малочисленного этноса, или как говорят за Полярным кругом – КМНС (коренной малочисленный народ севера).

В одном регионе требуют свидетельство, в другом — информацию о старом советском паспорте, в третьем – просят предъявить справку из сельсовета или из районной организации КМНС.

Проблемы самоопределения

Бывают случаи, когда в самоопределении отказывают настоящему удэгейцу или чукче, но дают такой статус китайцу или русскому, проживающему по соседству с народами КМН.

Не существует и одинаковых механизмов получения льгот и квот в различных субъектах России.

Кроме этого, у потомков смешанных браков есть проблема самоопределения, которое может меняться с возрастом, и после 35 лет человек, решивший жить в городе, может вернуться в родные края и заняться промыслами предков.

Защитники малочисленных этносов считают, что все было бы намного проще, если бы в России существовал реестр представителей малочисленных народов, а пока по факту у народов есть привилегии, но иногда нет возможности их реализовать.

Кто включен в список малочисленных народов России, каковы их права по закону

Льготы коренных малочисленных народов севера

– Расскажите, кто относится к малочисленным народам России? Предусмотрены ли для них дополнительные льготы и особые права? Что гарантируют этническим меньшинствам российские федеральные законы?

– Россия – многонациональная страна, где проживает множество народов. Задача сохранения их самобытности и культурного разнообразия является весьма актуальной.

Льготы для коренных малочисленных народов Севера в России: законы, поддержка

Льготы коренных малочисленных народов севера
Льготы коренных малочисленных народов севера

Россия – многонациональная страна, которая стремится сохранить многообразие культур самых различных этносов, населяющих её территории.

Учитывая малочисленность и угрозу исчезновения многих народов, особенно живущих на крайнем севере, их традиции требуют особой защиты и сохранения.

Именно поэтому в России действует целый ряд дополнительных льгот и преференций для представителей малых народов Севера.

1. Льготы для малочисленных народов Севера в России – законы 2. Коренные народы Севера и военная служба 3. Права коренных народов Севера в России

Обязанность государства и отдельных корпораций обеспечивать защиту малых народов России закреплена в положениях ФЗ №82 от 30.04.1999.

Данный законодательный акт однозначно закрепляет принципы защиты коренных малочисленных народов Российской Федерации от ущерба, наносимого традиционной среде их обитания и предусматривает широкие льготы, направленные на представителей таковых народностей.

При этом данные льготы распространяются на широкий перечень сфер жизни и могут предполагать, как прямые денежные выплаты, так и определенные стимулирующие или защищающие меры, например, связанные с прохождением воинской службы и несением других повинностей.

Полный перечень этносов, подлежащих подобной защите рассматривается Постановлением Правительства РФ №255 от 24.03.2000. На текущий момент в данном перечне находится 47 различных народностей, проживающих на территории всей России в различных регионах. При этом количество представителей таковых народов составляет от 0 до приблизительно 45 тыс. человек.

Обратите внимание

В вышеозначенном перечне народностей присутствуют алюторцы, которых по состоянию на 2010 год в ходе переписи населения не было выявлено, то есть – эта народность может считаться вымершей, однако все еще присутствует в вышеозначенном перечне.

При этом число носителей алюторского языка составляет по разным оценкам от 0 до 40 человек, однако с целью его защиты и сохранения интереса к нему, он преподается в нескольких школах в местах проживания коряков, а материалы на нем периодически публикуются в местной газете «Абориген Камчатки».

Также отдельные особенности защиты коренного населения раскрываются и в положениях Гражданского кодекса РФ. В частности, статья 123.

16 ГК РФ предусматривает возможность законного формирования отдельных общин малочисленных народов в качестве некоммерческих организаций.

Деятельность таковых общин может заключаться в преодолении последствий изменений их окружающей среды, защите самобытности, сохранении и развитии устоявшегося традиционного образа жизни и культуры.

Важный факт

Законодательство регулирует все возможные преференции для малых народов, не обозначая их словом «льготы», а закрепляя в качестве основных их неотъемлемых прав.

Коренные народы Севера и военная служба

В соответствии с положениями действующего российского законодательства, военная служба по призыву является обязанностью совершеннолетних здоровых мужчин в Российской Федерации.

Однако учитывая особое положение малочисленных народов, с целью их защиты и предоставления им льгот, они имеют право воспользоваться альтернативной гражданской службой.

При этом альтернативная служба для коренных народов предусматривает в первую очередь направление их на предприятия или организации, связанные с их традиционными промыслами, без соблюдения принципов территориального разделения несения службы в различных субъектах РФ.

Для получения права на несение АГС для коренных народов, они должны обратиться в военкомат по месту жительства с заявлением о направлении их на альтернативную службу по причине принадлежности к коренным народам.

Таковая принадлежность определяется непосредственно документами гражданина, в которых указана его национальность. Однако обязательность такового заполнения означенных граф законом не предусмотрена.

В случае спорных ситуаций, при отказе военного комиссариата направить лицо, принадлежащее к коренным народам на альтернативную службу в традиционных хозяйствах, оно может добиться реализации такового права через суд.

Права коренных народов Севера в России

В целом, перечень прав коренных народов включает в себя, как было означено выше, множество преференций в различных сферах жизнедеятельности.

Это позволяет им продолжать хранить свои традиции и образ жизни и компенсировать ущерб, оказываемый им государством, прогрессом и использованием природных ресурсов.

В частности, к таковым особым правам, помимо альтернативной службы вместо воинской повинности, можно отнести:

  • Безвозмездное пользование землями для ведения традиционного хозяйства без процедуры регистрации, а также использование полезных ископаемых и природных ресурсов в своих целях путем традиционной их добычи.
  • Осуществлять контроль за пользованием их этнических земель и соблюдением федерального законодательства в вопросах защиты прав малых народов.
  • Получать финансовую поддержку от государства и субъектов предпринимательства или иных организаций для ведения социально-культурной традиционной деятельности.
  • Отправлять своих представителей в советы представителей малых народов при исполнительных органах власти.
  • Требовать возмещения убытков, причиненных их исторической и традиционной среде обитания.
  • Получать государственную поддержку для организации обучения.
  • Требовать первоочередного приема на работу по специальности в случае, если работодатель осуществляет деятельность в формате традиционных хозяйствований данного народа.
  • Заготавливать древесину без получения соответствующих разрешений для личного пользования.
  • Не уплачивать земельный налог, НДФЛ и сборы за пользование водными ресурсами.
  • Вести охоту и рыболовство без подтверждающей документации, если таковые обусловлены необходимостью сохранения традиционного образа жизни и выживания при нем.

Как можно понять из вышеозначенного спектра прав, их большая часть направлена непосредственно на сохранение традиционного образа жизни и отсутствие составов преступлений или административных правонарушений, обусловленных таковым образом жизни. При этом аналогичные действия в иных обстоятельствах могли бы считаться таковыми, если бы исполнялись не представителями коренных народов или в иных местностях и территориях РФ.

(198 голос., 4,55 из 5)
Загрузка…

Какие северные льготы гарантированы государством

Льготы коренных малочисленных народов севера

Согласно статистическим данным, плотность населения на российском Крайнем Севере 1 человек на 1 км?. В общей сложности людей, которые могут рассчитывать на северные льготы, около 12 млн.

Среди них есть представители коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (в т.ч.

малочисленных) и люди других национальностей, проживающие и работающие в экстремальных климатических северных условиях.

Система льгот и надбавок была разработана еще в советские времена (а в Российской империи существовала льготная выслуга лет) и учитывает стоимость жизни и уровень экономического развития в каждом регионе.

Нормативное регулирование

Существует несколько документов, согласно которым предоставляются льготы северянам.

Основа законодательной базы была заложена в советское время, но она периодически претерпевает некоторые изменения, чтобы соответствовать современным условиям жизни.

Основным документом для должностных лиц и работников государственных и частных предприятий социальной или производственной направленности является Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ). К числу основополагающих документов относятся:

  1. Постановление Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 г. Этим документом зафиксированы районы Крайнего Севера (КС) и приравненные к нему местности. Он редактировался несколько раз, но остается основополагающим документом для определения уровня льгот и надбавок трудящимся.
  2. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях» №4520-1 от 19 февраля 1993 г. После распада СССР все льготы, предназначенные для лиц, проживающих и работающих в регионах с суровыми климатическими условиями, классифицируются согласно положениям этого документа. Время от времени появляются обновления и дополнения отдельных пунктов закона, но господдержка гарантируется этим правовым актом.
  3. Приказ Минтруда РСФСР от 22 ноября 1090 г. Еще один важный нормативно-правовой акт, регулирующий порядок предоставления льгот северянам, который претерпевает редакции, чтобы соответствовать современным условиям жизни и труда, но остается основополагающим.

Все эти документы перекликаются друг с другом и соотносятся с ТК РФ целиком и с главой 50 в частности, которая регулирует особенности трудовых отношений, социальной поддержки и защиты граждан на КС и приравненных к нему районах.

Помимо условий труда в федеральных нормативно-правовых актах подробно расписаны льготы из области медобслуживания, гарантии для семей с детьми и пр.

Северяне, желающие сменить место жительства и выезжающие за пределы КС, имеют право воспользоваться гарантиями, предусмотренными в ФЗ «О жилищных субсидиях».

По достижении пенсионного возраста у северян есть право воспользоваться льготами, предусмотренными ФЗ от 17 февраля 2001 г. №173 «О трудовых пенсиях» и ФЗ №400 от 28 февраля 2013 г. «О страховых пенсиях».

Оплата труда с районным коэффициентом

Высокая стоимость жизни связана не только и не столько с климатическими условиями. Многие регионы считаются труднодоступными, что усложняет доставку продовольствия и товаров первой необходимости.

Люди, проживающие в регионах, отнесенных к районам КС, тратят больше денег на продукты (разница в ценах по сравнению с центральными регионами России может быть в 3-4 раза).

Повышенные расходы на Севере и на отопление, освещение, теплую одежду и многое другое.

В каждом северном регионе применяется свой коэффициент — от 1,15 до 2. В качестве примера применения повышающего коэффициента можно взять Республику Саха (Якутия), где разброс доплат можно назвать показательным:

  • 2,0 — применяется в районах за Полярным кругом (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский и др.) и в непосредственной близости к нему, где расположены алмазодобывающие предприятия (п. Айхал, г. Удачный Мирнинского района), поселках Депутатском и Усть-Куйга Усть-Янского района;
  • 1,7 — начисляется работникам в г. Мирном, Ленском районе (севернее 61° северной широты);
  • 1,6 — в Верхневилюйском, Нюрбинском, Верхоянском, Сунтарском, Вилюйском, Жиганском, Кобяйском, Булунском, Томпонском, Оймяконском, и др. районах;
  • 1,5 — пгт Кангалассы;
  • 1,4 — г. Якутск и вся территория республики за исключением городов и районов, перечисленных выше.

Интересные факты о районах КС:

  • самые низкие районные коэффициенты начисляются на юге Карелии, в Алтайском крае, Тюменской, Омской, Свердловской областях и некоторых других регионах России;
  • самые южные из отнесенных к районам КС — Южно-Курильский район и город Оха Сахалинской области.

Оплата труда с районным коэффициентом начисляется с момента трудоустройства работника. Распространяется эта льгота в том числе и на сезонных, временных, вахтовых работников. Коэффициент может быть увеличен на усмотрение частного работодателя, но уменьшать его не имеет права никто.

Применяется эта надбавка в отношении всех видов заработка — к окладу, премиальным выплатам, компенсациям за сверхурочную работу, доплатам за вредность, квалификацию и пр.

От длительности стажа работы на Крайнем Севере или проживания в этих районах зависит размер еще одной льготы. Согласно ТК РФ и закону №45-20-1 в каждом регионе установлен отдельный процент доплаты работнику помимо районного коэффициента. Начислять доплату обязаны все работодатели, независимо от формы собственности предприятия.

Размер надбавки к заработной плате для работающих в районах Крайнего Севера увеличивается в соответствии с отработанным временем и может достичь максимального размера, установленного для каждой климатической группы, через несколько лет. Практически алгоритм начисления выглядит следующим образом:

  1. 100% надбавка — для 1-й зоны (Чукотка, острова Северного Ледовитого океана и районы КС с самыми жесткими условиями погоды). Начисление первых 10% надбавки происходит через полгода работы, затем через каждые 6 месяцев прибавляется по 10% до тех пор, пока сумма не достигнет 100%.
  2. 80% надбавка — для 2-й зоны (остальные районы КС — Якутия, Ямало-Ненецкий округ, Эвенкийский АО и др.). Каждые полгода работник будет получать прибавку в 10% до тех пор, пока сумма не достигнет 60%. Затем по 10% — каждый год.
  3. 50% — 3-я зона, в которую входят местности, приравненные к районам Крайнего Севера (Ханты-Мансийский автономный округ, Карелия, Архангельская, Сахалинская области, северные части Приморского края, Бурятии, Красноярского края и др.). Надбавку начинают начислять через год работы. Каждый год по 10%.
  4. 30% — для 4-й зоны, куда отнесены южные территории Дальнего Востока, Иркутской и Читинской областей, Карелии, Красноярского края. После года работы заработная плата увеличится на 10%. Дальше она будет увеличиваться на этот же процент через каждые 2 года.

Такая схема начислений применяется к заработной плате работников, которым при устройстве на работу уже исполнилось 30 лет.

Для молодых сотрудников нормативно-правовые акты предусмотрели иную схему начислений. Те, кто родился и вырос в районах КС, или проживал в такой местности не менее 5 лет до 2005 г., имеют право на начисление доплаты в полном объеме с первого дня работы.

Рассчитывать на ускоренную схему начисления северной надбавки могут и те, кому не исполнилось еще 30 лет, но они проживают на территории КС не меньше года.

Увеличение заработной платы произойдет в таком случае через полгода на 20%, затем еще через 6 месяцев — еще 20%.

Когда сумма достигнет 60% (через полтора года), остаток надбавки до максимального размера (80 или 100%) будет начисляться ежегодно по 20%.

На территориях, приравненных к районам КС, молодые работники получают прибавку каждые полгода по 10% до достижения максимального размера установленной в регионе надбавки.

Дополнительный отпуск

Для человека, в течение долгого времени проживающего и работающего в суровых климатических условиях, возможность выехать на Большую землю появляется во время очередного отпуска. Связано это и со сложной транспортной схемой во многих регионах, и с тем что законодательство РФ гарантирует достаточно большую продолжительность отпуска как такового.

За каждый отработанный календарный год штатные сотрудники предприятий, дислоцирующихся в местностях, отнесенным к районам КС, получают дополнительные оплачиваемые 24 дня к установленному для россиян ТК РФ 28-дневному отпуску. Для тех, кто работает в местностях, приравненных к районам КС, дополнительно к отпуску предоставляется 16 дней.

Рассчитывать на дополнительные дни могут также те, кто трудится по совместительству и вахтовым методом.

Кроме этого, для северян предусмотрена возможность брать каждые 2 года дополнительный выходной день без сохранения заработной платы на проезд к месту отдыха и обратно.

Компенсация транспортных расходов

С ежегодным правом на отпуск связана еще одна льгота. В ТК РФ (ст. 325) предусмотрены нормы и порядок компенсации расходов на проезд работника в отпуск и провоз багажа.

То есть северяне имеют право отправиться в отпуск за счет работодателя. Эта льгота предоставляется 1 раз в 2 года, распространяется на самого работника и иждивенцев.

В заявлении на предоставление отпуска человек обязан предупредить администрацию о том, что хочет воспользоваться этим правом.

Работник, отправляющийся на отдых, обязан приложить к заявлению копии билетов и иных проездных документов за 3 дня до своего отъезда. На их основании будут начислены компенсационные выплаты. Допускается также перерасчет отпускных средств после возвращения работника к месту работы, но проездные документы обязательны и в этой ситуации.

Государственная гарантия обязательна для исполнения и в тех организациях и учреждениях, которые финансируются из региональных или местных бюджетов. Предприятия иных форм собственности должны зафиксировать это положение в коллективном договоре.

Компенсацию расходов получит и тот работник, который отправляется к месту отдыха и обратно на личном транспорте. Расчет в этом случае производится по наименьшей стоимости проезда и с учетом кратчайшего пути.

Льготы в медобслуживании

Работники государственных учреждений и организаций, дислоцирующихся в районах КС и приравненных к ним местностях, могут воспользоваться предусмотренной в ст. 323 ТК возможностью пройти медицинское обследование и лечение в любой российской клинике.

Условия этой льготы для работников Крайнего Севера должны быть зафиксированы в коллективном договоре.

К тому же следует учитывать, что проезд к месту лечения будет оплачен только в том случае, если у работника есть соответствующее показание от врача, а по месту проживания подобных услуг не оказывают.

Отдельные нормативно-правовые акты регулируют вопросы бесплатного медицинского обслуживания КМНС, малочисленным народам севера следует руководствоваться положениями ФЗ №82 от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Отпуска и выходные для родителей

У семейных пар с детьми или родителей-одиночек есть право воспользоваться оплачиваемыми или неоплачиваемыми дополнительными периодами. Так, любой родитель вправе брать ежемесячно за свой счет выходной день. Распространяется такая льгота на работников, имеющих детей младше 16 лет.

Если ребенок окончил общеобразовательную школу и намерен поступать в учебное заведение в другом городе, то родитель может сопровождать ребенка, работодатель при этом на основании справки из учебного заведения о сроках вступительных экзаменах обязан предоставить оплачиваемый отпуск (дополнительные 14 дней).

Сокращенная рабочая неделя для женщин

Отдельные преференции касаются женщин, работающих на предприятиях Крайнего Севера. Ст. 320 ТК содержит положения относительно сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин-северянок. Для них установлена 36-часовая рабочая неделя. Причем если это право у работницы есть по другим основаниям, то действие статьи 320 не учитывается.

Варианты использования меньшей продолжительности должны быть предусмотрены в трудовом договоре. На практике применяется эта статья либо с уменьшением трудового времени ежедневно, либо с сокращением какого-либо дня недели (чаще женщины работают до обеда по пятницам).

На уровне заработной платы такой режим работы не отражается, в том числе и выплата надбавок по истечении нескольких месяцев работы с увеличением процентной ставки происходит в установленном законом режиме.

Северные жилищные субсидии

Отдельным законом — «О жилищных субсидиях» — регламентируется порядок выезда граждан из районов КС. В законе четко установлены критерии, которым должен соответствовать претендент на получение субсидии. Порядок получения денежных средств на приобретение нового жилья регламентируется также рядом постановлений правительства и указов президента РФ.

Северные льготы при выходе на пенсию

У организаций, не относящихся к государственному сектору, есть право самостоятельно определять, какие льготы предоставлять или не предоставлять работникам. Но есть в числе гарантий та, что считается важной и неприкосновенной — досрочный выход на пенсию.

При наличии необходимого стажа в 15 или 20 лет на Крайнем Севере мужчины могут стать пенсионерами в 55, а женщины в 50 лет.

Для представителей коренных народов выход на пенсию может состояться еще раньше. Так, для постоянно проживающих в районах КС оленеводов, охотников и иных работников, занятых промыслом, установлен пенсионный возраст в 50 лет для мужчин и в 45 лет для женщин.

У каких малочисленных народов есть особые привилегии

Льготы коренных малочисленных народов севера
У каких малочисленных народов есть особые привилегии

В России привилегии имеют не титульные нации как можно было бы подумать сразу, а коренные малочисленные народы, список которых утвержден Единым перечнем.

Согласное ему малочисленный народ определен как самостоятельный этнос, проживающий на землях предков, который сохраняет традиционный образ жизни и промыслы, и при этом его численность составляет менее 50 000 человек.

Кто имеет право на привилегии

По переписи населения России 2010 года к таким народам относятся всего 314 775 человек, среди которых карачаево-черкесские абазины (43 341 человек), камчатские алеуты (482 человека), ительмены (3 193 человека), камчадалы (1 927 человек), чукотские кереки (4 человека), удмуртские бесермяне (2 201 человек), карельские вепсы (5 936), водь и ижорцы Ленинградской области (64 и 266 человек соответственно), долгане Красноярского края и Якутии (7 885 человек), красноярские кеты (1 219 человек) и нганосаны (862 человека), коряки (7 953 человека), алтайские кумандинцы (2 892 человека), теленгиты (3 712 человека) и тубалары (1 965 человек), челканцы (1 181 человек), манси (12 269 человек), ханты (30 943 человека), нагайбаки из Челябинской области (8 148 человек), хабаровские и сахалинские нанайцы (12 003 человека), негедальцы (513 человек), ненцы (44 640 человек), нивхи (4 652 человека), ороки (2 925 человек), орочи (596 человек), саамы (1 771человек), секульпы (3 649 человек), сету (214 человек), живущие в Бурятии сойоты (3 608 человек), тофы из Тофоларии (762 человека), тазы (274 человека), тувинцы-тожинцы (1 858 человек), удэгейцы (1 496 человек ), ульчи (2 765 человек), чуванцы (1 002 человека), чукчи (15 908 человек), чулымцы Томской области (355 человек), шапсуги (3 882 человека), шорцы (12 888 человек), эвенки (38 396 человек), эвены (21 830 человек), энцы (227 человек), эскимосы (1 738 человек), юкагиры (1 603 человека).

Какие привилегии существуют

По закону малочисленные народы имеют право безвозмездно пользоваться землями предков для традиционных промыслов, контролировать их использование, а также пользоваться «общераспространенными полезными ископаемыми».

Они имеют право контролировать экологическую ситуацию на своей земле и участвовать не только в общественных слушаниях при строительстве на этой земле предприятий или при разработке социальных программ, но и принимать участие в заключении экологической и этнографической экспертиз.

Если же государством либо организацией или даже частным лицом будет причинен ущерб местам проживания народа либо его землям, на которых они ведут промыслы, либо священным местам, то народ имеет право на получение компенсации. В суде представитель такого этноса имеет право на защиту его интересов уполномоченным представителем.

Кроме этого, малочисленные этносы могут получать от государства или его субъектов дотации, которые часто зависят от местных законов, осуществлять самоуправление и представлять свои интересы в органах законодательной власти через уполномоченных представителей.

Жить, как отцы, и говорить на своем языке

Представителей малочисленных народов, в первую очередь, должны принимать на работу в организации, которые занимаются традиционными промыслами, при условии наличия нужной специальности, а предприятия, на которых работает больше половины местных имеют право на налоговые льготы.

Малочисленные этносы могут вне очереди получать квоты на рыболовство или охоту, а их молодежь имеет право заменить службу в армии альтернативной службой — традиционной промысловой работой (три года).

Эти народы имеют право на получение образования на родном языке, а государство и местные власти обязаны поддерживать культурные организации, направленные на сохранение языка и традиций.

На пенсию — до срока

Те, кто проживает на землях предков, имеют также право на льготную социальную пенсию: мужчины – по достижении 55 лет, а женщины — 50 лет; при поступлении в вузы абитуриенты имеют квоту, то есть могут быть приняты вне конкурса, в некоторых регионах студенты очных факультетов вузов и колледжей из малообеспеченных семей имеют право бесплатного проезда от места проживания до места учебы один раз в год в пределах края или области. Существуют различные льготы при получении жилья, однако они сильно разнятся в различных субъектах России.

В Хабаровском крае существуют дотации на покупку или изготовление стойматерилов для строительства жилья, бесплатны услуги зубопротезистов, а лучшим студентам выплачивают стипендии.

Сложности остаются

На практике есть много сложностей: охотники и рыбаки жалуются на бюрократизацию, на то, что им не дают квоты. Так как в паспорте теперь нет графы «национальность», доказать, что ты эвен или коряк можно, лишь показав свидетельство о рождении, либо через суд.

Не существует единого документа, который подтверждал бы, что человек — представитель малочисленного этноса, или как говорят за Полярным кругом – КМНС (коренной малочисленный народ севера).

В одном регионе требуют свидетельство, в другом — информацию о старом советском паспорте, в третьем – просят предъявить справку из сельсовета или из районной организации КМНС.

Проблемы самоопределения

Бывают случаи, когда в самоопределении отказывают настоящему удэгейцу или чукче, но дают такой статус китайцу или русскому, проживающему по соседству с народами КМН.

Не существует и одинаковых механизмов получения льгот и квот в различных субъектах России.

Кроме этого, у потомков смешанных браков есть проблема самоопределения, которое может меняться с возрастом, и после 35 лет человек, решивший жить в городе, может вернуться в родные края и заняться промыслами предков.

Защитники малочисленных этносов считают, что все было бы намного проще, если бы в России существовал реестр представителей малочисленных народов, а пока по факту у народов есть привилегии, но иногда нет возможности их реализовать.

Кто включен в список малочисленных народов России, каковы их права по закону

Льготы коренных малочисленных народов севера

– Расскажите, кто относится к малочисленным народам России? Предусмотрены ли для них дополнительные льготы и особые права? Что гарантируют этническим меньшинствам российские федеральные законы?

– Россия – многонациональная страна, где проживает множество народов. Задача сохранения их самобытности и культурного разнообразия является весьма актуальной.

Льготы для коренных малочисленных народов Севера в России: законы, поддержка

Льготы коренных малочисленных народов севера
Льготы коренных малочисленных народов севера

Россия – многонациональная страна, которая стремится сохранить многообразие культур самых различных этносов, населяющих её территории.

Учитывая малочисленность и угрозу исчезновения многих народов, особенно живущих на крайнем севере, их традиции требуют особой защиты и сохранения.

Именно поэтому в России действует целый ряд дополнительных льгот и преференций для представителей малых народов Севера.

1. Льготы для малочисленных народов Севера в России – законы 2. Коренные народы Севера и военная служба 3. Права коренных народов Севера в России

Обязанность государства и отдельных корпораций обеспечивать защиту малых народов России закреплена в положениях ФЗ №82 от 30.04.1999.

Данный законодательный акт однозначно закрепляет принципы защиты коренных малочисленных народов Российской Федерации от ущерба, наносимого традиционной среде их обитания и предусматривает широкие льготы, направленные на представителей таковых народностей.

При этом данные льготы распространяются на широкий перечень сфер жизни и могут предполагать, как прямые денежные выплаты, так и определенные стимулирующие или защищающие меры, например, связанные с прохождением воинской службы и несением других повинностей.

Полный перечень этносов, подлежащих подобной защите рассматривается Постановлением Правительства РФ №255 от 24.03.2000. На текущий момент в данном перечне находится 47 различных народностей, проживающих на территории всей России в различных регионах. При этом количество представителей таковых народов составляет от 0 до приблизительно 45 тыс. человек.

Обратите внимание

В вышеозначенном перечне народностей присутствуют алюторцы, которых по состоянию на 2010 год в ходе переписи населения не было выявлено, то есть – эта народность может считаться вымершей, однако все еще присутствует в вышеозначенном перечне.

При этом число носителей алюторского языка составляет по разным оценкам от 0 до 40 человек, однако с целью его защиты и сохранения интереса к нему, он преподается в нескольких школах в местах проживания коряков, а материалы на нем периодически публикуются в местной газете «Абориген Камчатки».

Также отдельные особенности защиты коренного населения раскрываются и в положениях Гражданского кодекса РФ. В частности, статья 123.

16 ГК РФ предусматривает возможность законного формирования отдельных общин малочисленных народов в качестве некоммерческих организаций.

Деятельность таковых общин может заключаться в преодолении последствий изменений их окружающей среды, защите самобытности, сохранении и развитии устоявшегося традиционного образа жизни и культуры.

Важный факт

Законодательство регулирует все возможные преференции для малых народов, не обозначая их словом «льготы», а закрепляя в качестве основных их неотъемлемых прав.

Коренные народы Севера и военная служба

В соответствии с положениями действующего российского законодательства, военная служба по призыву является обязанностью совершеннолетних здоровых мужчин в Российской Федерации.

Однако учитывая особое положение малочисленных народов, с целью их защиты и предоставления им льгот, они имеют право воспользоваться альтернативной гражданской службой.

При этом альтернативная служба для коренных народов предусматривает в первую очередь направление их на предприятия или организации, связанные с их традиционными промыслами, без соблюдения принципов территориального разделения несения службы в различных субъектах РФ.

Для получения права на несение АГС для коренных народов, они должны обратиться в военкомат по месту жительства с заявлением о направлении их на альтернативную службу по причине принадлежности к коренным народам.

Таковая принадлежность определяется непосредственно документами гражданина, в которых указана его национальность. Однако обязательность такового заполнения означенных граф законом не предусмотрена.

В случае спорных ситуаций, при отказе военного комиссариата направить лицо, принадлежащее к коренным народам на альтернативную службу в традиционных хозяйствах, оно может добиться реализации такового права через суд.

Права коренных народов Севера в России

В целом, перечень прав коренных народов включает в себя, как было означено выше, множество преференций в различных сферах жизнедеятельности.

Это позволяет им продолжать хранить свои традиции и образ жизни и компенсировать ущерб, оказываемый им государством, прогрессом и использованием природных ресурсов.

В частности, к таковым особым правам, помимо альтернативной службы вместо воинской повинности, можно отнести:

  • Безвозмездное пользование землями для ведения традиционного хозяйства без процедуры регистрации, а также использование полезных ископаемых и природных ресурсов в своих целях путем традиционной их добычи.
  • Осуществлять контроль за пользованием их этнических земель и соблюдением федерального законодательства в вопросах защиты прав малых народов.
  • Получать финансовую поддержку от государства и субъектов предпринимательства или иных организаций для ведения социально-культурной традиционной деятельности.
  • Отправлять своих представителей в советы представителей малых народов при исполнительных органах власти.
  • Требовать возмещения убытков, причиненных их исторической и традиционной среде обитания.
  • Получать государственную поддержку для организации обучения.
  • Требовать первоочередного приема на работу по специальности в случае, если работодатель осуществляет деятельность в формате традиционных хозяйствований данного народа.
  • Заготавливать древесину без получения соответствующих разрешений для личного пользования.
  • Не уплачивать земельный налог, НДФЛ и сборы за пользование водными ресурсами.
  • Вести охоту и рыболовство без подтверждающей документации, если таковые обусловлены необходимостью сохранения традиционного образа жизни и выживания при нем.

Как можно понять из вышеозначенного спектра прав, их большая часть направлена непосредственно на сохранение традиционного образа жизни и отсутствие составов преступлений или административных правонарушений, обусловленных таковым образом жизни. При этом аналогичные действия в иных обстоятельствах могли бы считаться таковыми, если бы исполнялись не представителями коренных народов или в иных местностях и территориях РФ.

(198 голос., 4,55 из 5)
Загрузка…

Какие северные льготы гарантированы государством

Льготы коренных малочисленных народов севера

Согласно статистическим данным, плотность населения на российском Крайнем Севере 1 человек на 1 км?. В общей сложности людей, которые могут рассчитывать на северные льготы, около 12 млн.

Среди них есть представители коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (в т.ч.

малочисленных) и люди других национальностей, проживающие и работающие в экстремальных климатических северных условиях.

Система льгот и надбавок была разработана еще в советские времена (а в Российской империи существовала льготная выслуга лет) и учитывает стоимость жизни и уровень экономического развития в каждом регионе.

Нормативное регулирование

Существует несколько документов, согласно которым предоставляются льготы северянам.

Основа законодательной базы была заложена в советское время, но она периодически претерпевает некоторые изменения, чтобы соответствовать современным условиям жизни.

Основным документом для должностных лиц и работников государственных и частных предприятий социальной или производственной направленности является Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ). К числу основополагающих документов относятся:

  1. Постановление Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 г. Этим документом зафиксированы районы Крайнего Севера (КС) и приравненные к нему местности. Он редактировался несколько раз, но остается основополагающим документом для определения уровня льгот и надбавок трудящимся.
  2. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях» №4520-1 от 19 февраля 1993 г. После распада СССР все льготы, предназначенные для лиц, проживающих и работающих в регионах с суровыми климатическими условиями, классифицируются согласно положениям этого документа. Время от времени появляются обновления и дополнения отдельных пунктов закона, но господдержка гарантируется этим правовым актом.
  3. Приказ Минтруда РСФСР от 22 ноября 1090 г. Еще один важный нормативно-правовой акт, регулирующий порядок предоставления льгот северянам, который претерпевает редакции, чтобы соответствовать современным условиям жизни и труда, но остается основополагающим.

Все эти документы перекликаются друг с другом и соотносятся с ТК РФ целиком и с главой 50 в частности, которая регулирует особенности трудовых отношений, социальной поддержки и защиты граждан на КС и приравненных к нему районах.

Помимо условий труда в федеральных нормативно-правовых актах подробно расписаны льготы из области медобслуживания, гарантии для семей с детьми и пр.

Северяне, желающие сменить место жительства и выезжающие за пределы КС, имеют право воспользоваться гарантиями, предусмотренными в ФЗ «О жилищных субсидиях».

По достижении пенсионного возраста у северян есть право воспользоваться льготами, предусмотренными ФЗ от 17 февраля 2001 г. №173 «О трудовых пенсиях» и ФЗ №400 от 28 февраля 2013 г. «О страховых пенсиях».

Оплата труда с районным коэффициентом

Высокая стоимость жизни связана не только и не столько с климатическими условиями. Многие регионы считаются труднодоступными, что усложняет доставку продовольствия и товаров первой необходимости.

Люди, проживающие в регионах, отнесенных к районам КС, тратят больше денег на продукты (разница в ценах по сравнению с центральными регионами России может быть в 3-4 раза).

Повышенные расходы на Севере и на отопление, освещение, теплую одежду и многое другое.

В каждом северном регионе применяется свой коэффициент — от 1,15 до 2. В качестве примера применения повышающего коэффициента можно взять Республику Саха (Якутия), где разброс доплат можно назвать показательным:

  • 2,0 — применяется в районах за Полярным кругом (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский и др.) и в непосредственной близости к нему, где расположены алмазодобывающие предприятия (п. Айхал, г. Удачный Мирнинского района), поселках Депутатском и Усть-Куйга Усть-Янского района;
  • 1,7 — начисляется работникам в г. Мирном, Ленском районе (севернее 61° северной широты);
  • 1,6 — в Верхневилюйском, Нюрбинском, Верхоянском, Сунтарском, Вилюйском, Жиганском, Кобяйском, Булунском, Томпонском, Оймяконском, и др. районах;
  • 1,5 — пгт Кангалассы;
  • 1,4 — г. Якутск и вся территория республики за исключением городов и районов, перечисленных выше.

Интересные факты о районах КС:

  • самые низкие районные коэффициенты начисляются на юге Карелии, в Алтайском крае, Тюменской, Омской, Свердловской областях и некоторых других регионах России;
  • самые южные из отнесенных к районам КС — Южно-Курильский район и город Оха Сахалинской области.

Оплата труда с районным коэффициентом начисляется с момента трудоустройства работника. Распространяется эта льгота в том числе и на сезонных, временных, вахтовых работников. Коэффициент может быть увеличен на усмотрение частного работодателя, но уменьшать его не имеет права никто.

Применяется эта надбавка в отношении всех видов заработка — к окладу, премиальным выплатам, компенсациям за сверхурочную работу, доплатам за вредность, квалификацию и пр.

От длительности стажа работы на Крайнем Севере или проживания в этих районах зависит размер еще одной льготы. Согласно ТК РФ и закону №45-20-1 в каждом регионе установлен отдельный процент доплаты работнику помимо районного коэффициента. Начислять доплату обязаны все работодатели, независимо от формы собственности предприятия.

Размер надбавки к заработной плате для работающих в районах Крайнего Севера увеличивается в соответствии с отработанным временем и может достичь максимального размера, установленного для каждой климатической группы, через несколько лет. Практически алгоритм начисления выглядит следующим образом:

  1. 100% надбавка — для 1-й зоны (Чукотка, острова Северного Ледовитого океана и районы КС с самыми жесткими условиями погоды). Начисление первых 10% надбавки происходит через полгода работы, затем через каждые 6 месяцев прибавляется по 10% до тех пор, пока сумма не достигнет 100%.
  2. 80% надбавка — для 2-й зоны (остальные районы КС — Якутия, Ямало-Ненецкий округ, Эвенкийский АО и др.). Каждые полгода работник будет получать прибавку в 10% до тех пор, пока сумма не достигнет 60%. Затем по 10% — каждый год.
  3. 50% — 3-я зона, в которую входят местности, приравненные к районам Крайнего Севера (Ханты-Мансийский автономный округ, Карелия, Архангельская, Сахалинская области, северные части Приморского края, Бурятии, Красноярского края и др.). Надбавку начинают начислять через год работы. Каждый год по 10%.
  4. 30% — для 4-й зоны, куда отнесены южные территории Дальнего Востока, Иркутской и Читинской областей, Карелии, Красноярского края. После года работы заработная плата увеличится на 10%. Дальше она будет увеличиваться на этот же процент через каждые 2 года.

Такая схема начислений применяется к заработной плате работников, которым при устройстве на работу уже исполнилось 30 лет.

Для молодых сотрудников нормативно-правовые акты предусмотрели иную схему начислений. Те, кто родился и вырос в районах КС, или проживал в такой местности не менее 5 лет до 2005 г., имеют право на начисление доплаты в полном объеме с первого дня работы.

Рассчитывать на ускоренную схему начисления северной надбавки могут и те, кому не исполнилось еще 30 лет, но они проживают на территории КС не меньше года.

Увеличение заработной платы произойдет в таком случае через полгода на 20%, затем еще через 6 месяцев — еще 20%.

Когда сумма достигнет 60% (через полтора года), остаток надбавки до максимального размера (80 или 100%) будет начисляться ежегодно по 20%.

На территориях, приравненных к районам КС, молодые работники получают прибавку каждые полгода по 10% до достижения максимального размера установленной в регионе надбавки.

Дополнительный отпуск

Для человека, в течение долгого времени проживающего и работающего в суровых климатических условиях, возможность выехать на Большую землю появляется во время очередного отпуска. Связано это и со сложной транспортной схемой во многих регионах, и с тем что законодательство РФ гарантирует достаточно большую продолжительность отпуска как такового.

За каждый отработанный календарный год штатные сотрудники предприятий, дислоцирующихся в местностях, отнесенным к районам КС, получают дополнительные оплачиваемые 24 дня к установленному для россиян ТК РФ 28-дневному отпуску. Для тех, кто работает в местностях, приравненных к районам КС, дополнительно к отпуску предоставляется 16 дней.

Рассчитывать на дополнительные дни могут также те, кто трудится по совместительству и вахтовым методом.

Кроме этого, для северян предусмотрена возможность брать каждые 2 года дополнительный выходной день без сохранения заработной платы на проезд к месту отдыха и обратно.

Компенсация транспортных расходов

С ежегодным правом на отпуск связана еще одна льгота. В ТК РФ (ст. 325) предусмотрены нормы и порядок компенсации расходов на проезд работника в отпуск и провоз багажа.

То есть северяне имеют право отправиться в отпуск за счет работодателя. Эта льгота предоставляется 1 раз в 2 года, распространяется на самого работника и иждивенцев.

В заявлении на предоставление отпуска человек обязан предупредить администрацию о том, что хочет воспользоваться этим правом.

Работник, отправляющийся на отдых, обязан приложить к заявлению копии билетов и иных проездных документов за 3 дня до своего отъезда. На их основании будут начислены компенсационные выплаты. Допускается также перерасчет отпускных средств после возвращения работника к месту работы, но проездные документы обязательны и в этой ситуации.

Государственная гарантия обязательна для исполнения и в тех организациях и учреждениях, которые финансируются из региональных или местных бюджетов. Предприятия иных форм собственности должны зафиксировать это положение в коллективном договоре.

Компенсацию расходов получит и тот работник, который отправляется к месту отдыха и обратно на личном транспорте. Расчет в этом случае производится по наименьшей стоимости проезда и с учетом кратчайшего пути.

Льготы в медобслуживании

Работники государственных учреждений и организаций, дислоцирующихся в районах КС и приравненных к ним местностях, могут воспользоваться предусмотренной в ст. 323 ТК возможностью пройти медицинское обследование и лечение в любой российской клинике.

Условия этой льготы для работников Крайнего Севера должны быть зафиксированы в коллективном договоре.

К тому же следует учитывать, что проезд к месту лечения будет оплачен только в том случае, если у работника есть соответствующее показание от врача, а по месту проживания подобных услуг не оказывают.

Отдельные нормативно-правовые акты регулируют вопросы бесплатного медицинского обслуживания КМНС, малочисленным народам севера следует руководствоваться положениями ФЗ №82 от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Отпуска и выходные для родителей

У семейных пар с детьми или родителей-одиночек есть право воспользоваться оплачиваемыми или неоплачиваемыми дополнительными периодами. Так, любой родитель вправе брать ежемесячно за свой счет выходной день. Распространяется такая льгота на работников, имеющих детей младше 16 лет.

Если ребенок окончил общеобразовательную школу и намерен поступать в учебное заведение в другом городе, то родитель может сопровождать ребенка, работодатель при этом на основании справки из учебного заведения о сроках вступительных экзаменах обязан предоставить оплачиваемый отпуск (дополнительные 14 дней).

Сокращенная рабочая неделя для женщин

Отдельные преференции касаются женщин, работающих на предприятиях Крайнего Севера. Ст. 320 ТК содержит положения относительно сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин-северянок. Для них установлена 36-часовая рабочая неделя. Причем если это право у работницы есть по другим основаниям, то действие статьи 320 не учитывается.

Варианты использования меньшей продолжительности должны быть предусмотрены в трудовом договоре. На практике применяется эта статья либо с уменьшением трудового времени ежедневно, либо с сокращением какого-либо дня недели (чаще женщины работают до обеда по пятницам).

На уровне заработной платы такой режим работы не отражается, в том числе и выплата надбавок по истечении нескольких месяцев работы с увеличением процентной ставки происходит в установленном законом режиме.

Северные жилищные субсидии

Отдельным законом — «О жилищных субсидиях» — регламентируется порядок выезда граждан из районов КС. В законе четко установлены критерии, которым должен соответствовать претендент на получение субсидии. Порядок получения денежных средств на приобретение нового жилья регламентируется также рядом постановлений правительства и указов президента РФ.

Северные льготы при выходе на пенсию

У организаций, не относящихся к государственному сектору, есть право самостоятельно определять, какие льготы предоставлять или не предоставлять работникам. Но есть в числе гарантий та, что считается важной и неприкосновенной — досрочный выход на пенсию.

При наличии необходимого стажа в 15 или 20 лет на Крайнем Севере мужчины могут стать пенсионерами в 55, а женщины в 50 лет.

Для представителей коренных народов выход на пенсию может состояться еще раньше. Так, для постоянно проживающих в районах КС оленеводов, охотников и иных работников, занятых промыслом, установлен пенсионный возраст в 50 лет для мужчин и в 45 лет для женщин.

У каких малочисленных народов есть особые привилегии

Льготы коренных малочисленных народов севера
У каких малочисленных народов есть особые привилегии

В России привилегии имеют не титульные нации как можно было бы подумать сразу, а коренные малочисленные народы, список которых утвержден Единым перечнем.

Согласное ему малочисленный народ определен как самостоятельный этнос, проживающий на землях предков, который сохраняет традиционный образ жизни и промыслы, и при этом его численность составляет менее 50 000 человек.

Кто имеет право на привилегии

По переписи населения России 2010 года к таким народам относятся всего 314 775 человек, среди которых карачаево-черкесские абазины (43 341 человек), камчатские алеуты (482 человека), ительмены (3 193 человека), камчадалы (1 927 человек), чукотские кереки (4 человека), удмуртские бесермяне (2 201 человек), карельские вепсы (5 936), водь и ижорцы Ленинградской области (64 и 266 человек соответственно), долгане Красноярского края и Якутии (7 885 человек), красноярские кеты (1 219 человек) и нганосаны (862 человека), коряки (7 953 человека), алтайские кумандинцы (2 892 человека), теленгиты (3 712 человека) и тубалары (1 965 человек), челканцы (1 181 человек), манси (12 269 человек), ханты (30 943 человека), нагайбаки из Челябинской области (8 148 человек), хабаровские и сахалинские нанайцы (12 003 человека), негедальцы (513 человек), ненцы (44 640 человек), нивхи (4 652 человека), ороки (2 925 человек), орочи (596 человек), саамы (1 771человек), секульпы (3 649 человек), сету (214 человек), живущие в Бурятии сойоты (3 608 человек), тофы из Тофоларии (762 человека), тазы (274 человека), тувинцы-тожинцы (1 858 человек), удэгейцы (1 496 человек ), ульчи (2 765 человек), чуванцы (1 002 человека), чукчи (15 908 человек), чулымцы Томской области (355 человек), шапсуги (3 882 человека), шорцы (12 888 человек), эвенки (38 396 человек), эвены (21 830 человек), энцы (227 человек), эскимосы (1 738 человек), юкагиры (1 603 человека).

Какие привилегии существуют

По закону малочисленные народы имеют право безвозмездно пользоваться землями предков для традиционных промыслов, контролировать их использование, а также пользоваться «общераспространенными полезными ископаемыми».

Они имеют право контролировать экологическую ситуацию на своей земле и участвовать не только в общественных слушаниях при строительстве на этой земле предприятий или при разработке социальных программ, но и принимать участие в заключении экологической и этнографической экспертиз.

Если же государством либо организацией или даже частным лицом будет причинен ущерб местам проживания народа либо его землям, на которых они ведут промыслы, либо священным местам, то народ имеет право на получение компенсации. В суде представитель такого этноса имеет право на защиту его интересов уполномоченным представителем.

Кроме этого, малочисленные этносы могут получать от государства или его субъектов дотации, которые часто зависят от местных законов, осуществлять самоуправление и представлять свои интересы в органах законодательной власти через уполномоченных представителей.

Жить, как отцы, и говорить на своем языке

Представителей малочисленных народов, в первую очередь, должны принимать на работу в организации, которые занимаются традиционными промыслами, при условии наличия нужной специальности, а предприятия, на которых работает больше половины местных имеют право на налоговые льготы.

Малочисленные этносы могут вне очереди получать квоты на рыболовство или охоту, а их молодежь имеет право заменить службу в армии альтернативной службой — традиционной промысловой работой (три года).

Эти народы имеют право на получение образования на родном языке, а государство и местные власти обязаны поддерживать культурные организации, направленные на сохранение языка и традиций.

На пенсию — до срока

Те, кто проживает на землях предков, имеют также право на льготную социальную пенсию: мужчины – по достижении 55 лет, а женщины — 50 лет; при поступлении в вузы абитуриенты имеют квоту, то есть могут быть приняты вне конкурса, в некоторых регионах студенты очных факультетов вузов и колледжей из малообеспеченных семей имеют право бесплатного проезда от места проживания до места учебы один раз в год в пределах края или области. Существуют различные льготы при получении жилья, однако они сильно разнятся в различных субъектах России.

В Хабаровском крае существуют дотации на покупку или изготовление стойматерилов для строительства жилья, бесплатны услуги зубопротезистов, а лучшим студентам выплачивают стипендии.

Сложности остаются

На практике есть много сложностей: охотники и рыбаки жалуются на бюрократизацию, на то, что им не дают квоты. Так как в паспорте теперь нет графы «национальность», доказать, что ты эвен или коряк можно, лишь показав свидетельство о рождении, либо через суд.

Не существует единого документа, который подтверждал бы, что человек — представитель малочисленного этноса, или как говорят за Полярным кругом – КМНС (коренной малочисленный народ севера).

В одном регионе требуют свидетельство, в другом — информацию о старом советском паспорте, в третьем – просят предъявить справку из сельсовета или из районной организации КМНС.

Проблемы самоопределения

Бывают случаи, когда в самоопределении отказывают настоящему удэгейцу или чукче, но дают такой статус китайцу или русскому, проживающему по соседству с народами КМН.

Не существует и одинаковых механизмов получения льгот и квот в различных субъектах России.

Кроме этого, у потомков смешанных браков есть проблема самоопределения, которое может меняться с возрастом, и после 35 лет человек, решивший жить в городе, может вернуться в родные края и заняться промыслами предков.

Защитники малочисленных этносов считают, что все было бы намного проще, если бы в России существовал реестр представителей малочисленных народов, а пока по факту у народов есть привилегии, но иногда нет возможности их реализовать.

Кто включен в список малочисленных народов России, каковы их права по закону

Льготы коренных малочисленных народов севера

– Расскажите, кто относится к малочисленным народам России? Предусмотрены ли для них дополнительные льготы и особые права? Что гарантируют этническим меньшинствам российские федеральные законы?

– Россия – многонациональная страна, где проживает множество народов. Задача сохранения их самобытности и культурного разнообразия является весьма актуальной.

Льготы для коренных малочисленных народов Севера в России: законы, поддержка

Льготы коренных малочисленных народов севера
Льготы коренных малочисленных народов севера

Россия – многонациональная страна, которая стремится сохранить многообразие культур самых различных этносов, населяющих её территории.

Учитывая малочисленность и угрозу исчезновения многих народов, особенно живущих на крайнем севере, их традиции требуют особой защиты и сохранения.

Именно поэтому в России действует целый ряд дополнительных льгот и преференций для представителей малых народов Севера.

1. Льготы для малочисленных народов Севера в России – законы 2. Коренные народы Севера и военная служба 3. Права коренных народов Севера в России

Обязанность государства и отдельных корпораций обеспечивать защиту малых народов России закреплена в положениях ФЗ №82 от 30.04.1999.

Данный законодательный акт однозначно закрепляет принципы защиты коренных малочисленных народов Российской Федерации от ущерба, наносимого традиционной среде их обитания и предусматривает широкие льготы, направленные на представителей таковых народностей.

При этом данные льготы распространяются на широкий перечень сфер жизни и могут предполагать, как прямые денежные выплаты, так и определенные стимулирующие или защищающие меры, например, связанные с прохождением воинской службы и несением других повинностей.

Полный перечень этносов, подлежащих подобной защите рассматривается Постановлением Правительства РФ №255 от 24.03.2000. На текущий момент в данном перечне находится 47 различных народностей, проживающих на территории всей России в различных регионах. При этом количество представителей таковых народов составляет от 0 до приблизительно 45 тыс. человек.

Обратите внимание

В вышеозначенном перечне народностей присутствуют алюторцы, которых по состоянию на 2010 год в ходе переписи населения не было выявлено, то есть – эта народность может считаться вымершей, однако все еще присутствует в вышеозначенном перечне.

При этом число носителей алюторского языка составляет по разным оценкам от 0 до 40 человек, однако с целью его защиты и сохранения интереса к нему, он преподается в нескольких школах в местах проживания коряков, а материалы на нем периодически публикуются в местной газете «Абориген Камчатки».

Также отдельные особенности защиты коренного населения раскрываются и в положениях Гражданского кодекса РФ. В частности, статья 123.

16 ГК РФ предусматривает возможность законного формирования отдельных общин малочисленных народов в качестве некоммерческих организаций.

Деятельность таковых общин может заключаться в преодолении последствий изменений их окружающей среды, защите самобытности, сохранении и развитии устоявшегося традиционного образа жизни и культуры.

Важный факт

Законодательство регулирует все возможные преференции для малых народов, не обозначая их словом «льготы», а закрепляя в качестве основных их неотъемлемых прав.

Коренные народы Севера и военная служба

В соответствии с положениями действующего российского законодательства, военная служба по призыву является обязанностью совершеннолетних здоровых мужчин в Российской Федерации.

Однако учитывая особое положение малочисленных народов, с целью их защиты и предоставления им льгот, они имеют право воспользоваться альтернативной гражданской службой.

При этом альтернативная служба для коренных народов предусматривает в первую очередь направление их на предприятия или организации, связанные с их традиционными промыслами, без соблюдения принципов территориального разделения несения службы в различных субъектах РФ.

Для получения права на несение АГС для коренных народов, они должны обратиться в военкомат по месту жительства с заявлением о направлении их на альтернативную службу по причине принадлежности к коренным народам.

Таковая принадлежность определяется непосредственно документами гражданина, в которых указана его национальность. Однако обязательность такового заполнения означенных граф законом не предусмотрена.

В случае спорных ситуаций, при отказе военного комиссариата направить лицо, принадлежащее к коренным народам на альтернативную службу в традиционных хозяйствах, оно может добиться реализации такового права через суд.

Права коренных народов Севера в России

В целом, перечень прав коренных народов включает в себя, как было означено выше, множество преференций в различных сферах жизнедеятельности.

Это позволяет им продолжать хранить свои традиции и образ жизни и компенсировать ущерб, оказываемый им государством, прогрессом и использованием природных ресурсов.

В частности, к таковым особым правам, помимо альтернативной службы вместо воинской повинности, можно отнести:

  • Безвозмездное пользование землями для ведения традиционного хозяйства без процедуры регистрации, а также использование полезных ископаемых и природных ресурсов в своих целях путем традиционной их добычи.
  • Осуществлять контроль за пользованием их этнических земель и соблюдением федерального законодательства в вопросах защиты прав малых народов.
  • Получать финансовую поддержку от государства и субъектов предпринимательства или иных организаций для ведения социально-культурной традиционной деятельности.
  • Отправлять своих представителей в советы представителей малых народов при исполнительных органах власти.
  • Требовать возмещения убытков, причиненных их исторической и традиционной среде обитания.
  • Получать государственную поддержку для организации обучения.
  • Требовать первоочередного приема на работу по специальности в случае, если работодатель осуществляет деятельность в формате традиционных хозяйствований данного народа.
  • Заготавливать древесину без получения соответствующих разрешений для личного пользования.
  • Не уплачивать земельный налог, НДФЛ и сборы за пользование водными ресурсами.
  • Вести охоту и рыболовство без подтверждающей документации, если таковые обусловлены необходимостью сохранения традиционного образа жизни и выживания при нем.

Как можно понять из вышеозначенного спектра прав, их большая часть направлена непосредственно на сохранение традиционного образа жизни и отсутствие составов преступлений или административных правонарушений, обусловленных таковым образом жизни. При этом аналогичные действия в иных обстоятельствах могли бы считаться таковыми, если бы исполнялись не представителями коренных народов или в иных местностях и территориях РФ.

(198 голос., 4,55 из 5)
Загрузка…

Какие северные льготы гарантированы государством

Льготы коренных малочисленных народов севера

Согласно статистическим данным, плотность населения на российском Крайнем Севере 1 человек на 1 км?. В общей сложности людей, которые могут рассчитывать на северные льготы, около 12 млн.

Среди них есть представители коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (в т.ч.

малочисленных) и люди других национальностей, проживающие и работающие в экстремальных климатических северных условиях.

Система льгот и надбавок была разработана еще в советские времена (а в Российской империи существовала льготная выслуга лет) и учитывает стоимость жизни и уровень экономического развития в каждом регионе.

Нормативное регулирование

Существует несколько документов, согласно которым предоставляются льготы северянам.

Основа законодательной базы была заложена в советское время, но она периодически претерпевает некоторые изменения, чтобы соответствовать современным условиям жизни.

Основным документом для должностных лиц и работников государственных и частных предприятий социальной или производственной направленности является Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ). К числу основополагающих документов относятся:

  1. Постановление Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 г. Этим документом зафиксированы районы Крайнего Севера (КС) и приравненные к нему местности. Он редактировался несколько раз, но остается основополагающим документом для определения уровня льгот и надбавок трудящимся.
  2. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях» №4520-1 от 19 февраля 1993 г. После распада СССР все льготы, предназначенные для лиц, проживающих и работающих в регионах с суровыми климатическими условиями, классифицируются согласно положениям этого документа. Время от времени появляются обновления и дополнения отдельных пунктов закона, но господдержка гарантируется этим правовым актом.
  3. Приказ Минтруда РСФСР от 22 ноября 1090 г. Еще один важный нормативно-правовой акт, регулирующий порядок предоставления льгот северянам, который претерпевает редакции, чтобы соответствовать современным условиям жизни и труда, но остается основополагающим.

Все эти документы перекликаются друг с другом и соотносятся с ТК РФ целиком и с главой 50 в частности, которая регулирует особенности трудовых отношений, социальной поддержки и защиты граждан на КС и приравненных к нему районах.

Помимо условий труда в федеральных нормативно-правовых актах подробно расписаны льготы из области медобслуживания, гарантии для семей с детьми и пр.

Северяне, желающие сменить место жительства и выезжающие за пределы КС, имеют право воспользоваться гарантиями, предусмотренными в ФЗ «О жилищных субсидиях».

По достижении пенсионного возраста у северян есть право воспользоваться льготами, предусмотренными ФЗ от 17 февраля 2001 г. №173 «О трудовых пенсиях» и ФЗ №400 от 28 февраля 2013 г. «О страховых пенсиях».

Оплата труда с районным коэффициентом

Высокая стоимость жизни связана не только и не столько с климатическими условиями. Многие регионы считаются труднодоступными, что усложняет доставку продовольствия и товаров первой необходимости.

Люди, проживающие в регионах, отнесенных к районам КС, тратят больше денег на продукты (разница в ценах по сравнению с центральными регионами России может быть в 3-4 раза).

Повышенные расходы на Севере и на отопление, освещение, теплую одежду и многое другое.

В каждом северном регионе применяется свой коэффициент — от 1,15 до 2. В качестве примера применения повышающего коэффициента можно взять Республику Саха (Якутия), где разброс доплат можно назвать показательным:

  • 2,0 — применяется в районах за Полярным кругом (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский и др.) и в непосредственной близости к нему, где расположены алмазодобывающие предприятия (п. Айхал, г. Удачный Мирнинского района), поселках Депутатском и Усть-Куйга Усть-Янского района;
  • 1,7 — начисляется работникам в г. Мирном, Ленском районе (севернее 61° северной широты);
  • 1,6 — в Верхневилюйском, Нюрбинском, Верхоянском, Сунтарском, Вилюйском, Жиганском, Кобяйском, Булунском, Томпонском, Оймяконском, и др. районах;
  • 1,5 — пгт Кангалассы;
  • 1,4 — г. Якутск и вся территория республики за исключением городов и районов, перечисленных выше.

Интересные факты о районах КС:

  • самые низкие районные коэффициенты начисляются на юге Карелии, в Алтайском крае, Тюменской, Омской, Свердловской областях и некоторых других регионах России;
  • самые южные из отнесенных к районам КС — Южно-Курильский район и город Оха Сахалинской области.

Оплата труда с районным коэффициентом начисляется с момента трудоустройства работника. Распространяется эта льгота в том числе и на сезонных, временных, вахтовых работников. Коэффициент может быть увеличен на усмотрение частного работодателя, но уменьшать его не имеет права никто.

Применяется эта надбавка в отношении всех видов заработка — к окладу, премиальным выплатам, компенсациям за сверхурочную работу, доплатам за вредность, квалификацию и пр.

От длительности стажа работы на Крайнем Севере или проживания в этих районах зависит размер еще одной льготы. Согласно ТК РФ и закону №45-20-1 в каждом регионе установлен отдельный процент доплаты работнику помимо районного коэффициента. Начислять доплату обязаны все работодатели, независимо от формы собственности предприятия.

Размер надбавки к заработной плате для работающих в районах Крайнего Севера увеличивается в соответствии с отработанным временем и может достичь максимального размера, установленного для каждой климатической группы, через несколько лет. Практически алгоритм начисления выглядит следующим образом:

  1. 100% надбавка — для 1-й зоны (Чукотка, острова Северного Ледовитого океана и районы КС с самыми жесткими условиями погоды). Начисление первых 10% надбавки происходит через полгода работы, затем через каждые 6 месяцев прибавляется по 10% до тех пор, пока сумма не достигнет 100%.
  2. 80% надбавка — для 2-й зоны (остальные районы КС — Якутия, Ямало-Ненецкий округ, Эвенкийский АО и др.). Каждые полгода работник будет получать прибавку в 10% до тех пор, пока сумма не достигнет 60%. Затем по 10% — каждый год.
  3. 50% — 3-я зона, в которую входят местности, приравненные к районам Крайнего Севера (Ханты-Мансийский автономный округ, Карелия, Архангельская, Сахалинская области, северные части Приморского края, Бурятии, Красноярского края и др.). Надбавку начинают начислять через год работы. Каждый год по 10%.
  4. 30% — для 4-й зоны, куда отнесены южные территории Дальнего Востока, Иркутской и Читинской областей, Карелии, Красноярского края. После года работы заработная плата увеличится на 10%. Дальше она будет увеличиваться на этот же процент через каждые 2 года.

Такая схема начислений применяется к заработной плате работников, которым при устройстве на работу уже исполнилось 30 лет.

Для молодых сотрудников нормативно-правовые акты предусмотрели иную схему начислений. Те, кто родился и вырос в районах КС, или проживал в такой местности не менее 5 лет до 2005 г., имеют право на начисление доплаты в полном объеме с первого дня работы.

Рассчитывать на ускоренную схему начисления северной надбавки могут и те, кому не исполнилось еще 30 лет, но они проживают на территории КС не меньше года.

Увеличение заработной платы произойдет в таком случае через полгода на 20%, затем еще через 6 месяцев — еще 20%.

Когда сумма достигнет 60% (через полтора года), остаток надбавки до максимального размера (80 или 100%) будет начисляться ежегодно по 20%.

На территориях, приравненных к районам КС, молодые работники получают прибавку каждые полгода по 10% до достижения максимального размера установленной в регионе надбавки.

Дополнительный отпуск

Для человека, в течение долгого времени проживающего и работающего в суровых климатических условиях, возможность выехать на Большую землю появляется во время очередного отпуска. Связано это и со сложной транспортной схемой во многих регионах, и с тем что законодательство РФ гарантирует достаточно большую продолжительность отпуска как такового.

За каждый отработанный календарный год штатные сотрудники предприятий, дислоцирующихся в местностях, отнесенным к районам КС, получают дополнительные оплачиваемые 24 дня к установленному для россиян ТК РФ 28-дневному отпуску. Для тех, кто работает в местностях, приравненных к районам КС, дополнительно к отпуску предоставляется 16 дней.

Рассчитывать на дополнительные дни могут также те, кто трудится по совместительству и вахтовым методом.

Кроме этого, для северян предусмотрена возможность брать каждые 2 года дополнительный выходной день без сохранения заработной платы на проезд к месту отдыха и обратно.

Компенсация транспортных расходов

С ежегодным правом на отпуск связана еще одна льгота. В ТК РФ (ст. 325) предусмотрены нормы и порядок компенсации расходов на проезд работника в отпуск и провоз багажа.

То есть северяне имеют право отправиться в отпуск за счет работодателя. Эта льгота предоставляется 1 раз в 2 года, распространяется на самого работника и иждивенцев.

В заявлении на предоставление отпуска человек обязан предупредить администрацию о том, что хочет воспользоваться этим правом.

Работник, отправляющийся на отдых, обязан приложить к заявлению копии билетов и иных проездных документов за 3 дня до своего отъезда. На их основании будут начислены компенсационные выплаты. Допускается также перерасчет отпускных средств после возвращения работника к месту работы, но проездные документы обязательны и в этой ситуации.

Государственная гарантия обязательна для исполнения и в тех организациях и учреждениях, которые финансируются из региональных или местных бюджетов. Предприятия иных форм собственности должны зафиксировать это положение в коллективном договоре.

Компенсацию расходов получит и тот работник, который отправляется к месту отдыха и обратно на личном транспорте. Расчет в этом случае производится по наименьшей стоимости проезда и с учетом кратчайшего пути.

Льготы в медобслуживании

Работники государственных учреждений и организаций, дислоцирующихся в районах КС и приравненных к ним местностях, могут воспользоваться предусмотренной в ст. 323 ТК возможностью пройти медицинское обследование и лечение в любой российской клинике.

Условия этой льготы для работников Крайнего Севера должны быть зафиксированы в коллективном договоре.

К тому же следует учитывать, что проезд к месту лечения будет оплачен только в том случае, если у работника есть соответствующее показание от врача, а по месту проживания подобных услуг не оказывают.

Отдельные нормативно-правовые акты регулируют вопросы бесплатного медицинского обслуживания КМНС, малочисленным народам севера следует руководствоваться положениями ФЗ №82 от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Отпуска и выходные для родителей

У семейных пар с детьми или родителей-одиночек есть право воспользоваться оплачиваемыми или неоплачиваемыми дополнительными периодами. Так, любой родитель вправе брать ежемесячно за свой счет выходной день. Распространяется такая льгота на работников, имеющих детей младше 16 лет.

Если ребенок окончил общеобразовательную школу и намерен поступать в учебное заведение в другом городе, то родитель может сопровождать ребенка, работодатель при этом на основании справки из учебного заведения о сроках вступительных экзаменах обязан предоставить оплачиваемый отпуск (дополнительные 14 дней).

Сокращенная рабочая неделя для женщин

Отдельные преференции касаются женщин, работающих на предприятиях Крайнего Севера. Ст. 320 ТК содержит положения относительно сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин-северянок. Для них установлена 36-часовая рабочая неделя. Причем если это право у работницы есть по другим основаниям, то действие статьи 320 не учитывается.

Варианты использования меньшей продолжительности должны быть предусмотрены в трудовом договоре. На практике применяется эта статья либо с уменьшением трудового времени ежедневно, либо с сокращением какого-либо дня недели (чаще женщины работают до обеда по пятницам).

На уровне заработной платы такой режим работы не отражается, в том числе и выплата надбавок по истечении нескольких месяцев работы с увеличением процентной ставки происходит в установленном законом режиме.

Северные жилищные субсидии

Отдельным законом — «О жилищных субсидиях» — регламентируется порядок выезда граждан из районов КС. В законе четко установлены критерии, которым должен соответствовать претендент на получение субсидии. Порядок получения денежных средств на приобретение нового жилья регламентируется также рядом постановлений правительства и указов президента РФ.

Северные льготы при выходе на пенсию

У организаций, не относящихся к государственному сектору, есть право самостоятельно определять, какие льготы предоставлять или не предоставлять работникам. Но есть в числе гарантий та, что считается важной и неприкосновенной — досрочный выход на пенсию.

При наличии необходимого стажа в 15 или 20 лет на Крайнем Севере мужчины могут стать пенсионерами в 55, а женщины в 50 лет.

Для представителей коренных народов выход на пенсию может состояться еще раньше. Так, для постоянно проживающих в районах КС оленеводов, охотников и иных работников, занятых промыслом, установлен пенсионный возраст в 50 лет для мужчин и в 45 лет для женщин.

У каких малочисленных народов есть особые привилегии

Льготы коренных малочисленных народов севера
У каких малочисленных народов есть особые привилегии

В России привилегии имеют не титульные нации как можно было бы подумать сразу, а коренные малочисленные народы, список которых утвержден Единым перечнем.

Согласное ему малочисленный народ определен как самостоятельный этнос, проживающий на землях предков, который сохраняет традиционный образ жизни и промыслы, и при этом его численность составляет менее 50 000 человек.

Кто имеет право на привилегии

По переписи населения России 2010 года к таким народам относятся всего 314 775 человек, среди которых карачаево-черкесские абазины (43 341 человек), камчатские алеуты (482 человека), ительмены (3 193 человека), камчадалы (1 927 человек), чукотские кереки (4 человека), удмуртские бесермяне (2 201 человек), карельские вепсы (5 936), водь и ижорцы Ленинградской области (64 и 266 человек соответственно), долгане Красноярского края и Якутии (7 885 человек), красноярские кеты (1 219 человек) и нганосаны (862 человека), коряки (7 953 человека), алтайские кумандинцы (2 892 человека), теленгиты (3 712 человека) и тубалары (1 965 человек), челканцы (1 181 человек), манси (12 269 человек), ханты (30 943 человека), нагайбаки из Челябинской области (8 148 человек), хабаровские и сахалинские нанайцы (12 003 человека), негедальцы (513 человек), ненцы (44 640 человек), нивхи (4 652 человека), ороки (2 925 человек), орочи (596 человек), саамы (1 771человек), секульпы (3 649 человек), сету (214 человек), живущие в Бурятии сойоты (3 608 человек), тофы из Тофоларии (762 человека), тазы (274 человека), тувинцы-тожинцы (1 858 человек), удэгейцы (1 496 человек ), ульчи (2 765 человек), чуванцы (1 002 человека), чукчи (15 908 человек), чулымцы Томской области (355 человек), шапсуги (3 882 человека), шорцы (12 888 человек), эвенки (38 396 человек), эвены (21 830 человек), энцы (227 человек), эскимосы (1 738 человек), юкагиры (1 603 человека).

Какие привилегии существуют

По закону малочисленные народы имеют право безвозмездно пользоваться землями предков для традиционных промыслов, контролировать их использование, а также пользоваться «общераспространенными полезными ископаемыми».

Они имеют право контролировать экологическую ситуацию на своей земле и участвовать не только в общественных слушаниях при строительстве на этой земле предприятий или при разработке социальных программ, но и принимать участие в заключении экологической и этнографической экспертиз.

Если же государством либо организацией или даже частным лицом будет причинен ущерб местам проживания народа либо его землям, на которых они ведут промыслы, либо священным местам, то народ имеет право на получение компенсации. В суде представитель такого этноса имеет право на защиту его интересов уполномоченным представителем.

Кроме этого, малочисленные этносы могут получать от государства или его субъектов дотации, которые часто зависят от местных законов, осуществлять самоуправление и представлять свои интересы в органах законодательной власти через уполномоченных представителей.

Жить, как отцы, и говорить на своем языке

Представителей малочисленных народов, в первую очередь, должны принимать на работу в организации, которые занимаются традиционными промыслами, при условии наличия нужной специальности, а предприятия, на которых работает больше половины местных имеют право на налоговые льготы.

Малочисленные этносы могут вне очереди получать квоты на рыболовство или охоту, а их молодежь имеет право заменить службу в армии альтернативной службой — традиционной промысловой работой (три года).

Эти народы имеют право на получение образования на родном языке, а государство и местные власти обязаны поддерживать культурные организации, направленные на сохранение языка и традиций.

На пенсию — до срока

Те, кто проживает на землях предков, имеют также право на льготную социальную пенсию: мужчины – по достижении 55 лет, а женщины — 50 лет; при поступлении в вузы абитуриенты имеют квоту, то есть могут быть приняты вне конкурса, в некоторых регионах студенты очных факультетов вузов и колледжей из малообеспеченных семей имеют право бесплатного проезда от места проживания до места учебы один раз в год в пределах края или области. Существуют различные льготы при получении жилья, однако они сильно разнятся в различных субъектах России.

В Хабаровском крае существуют дотации на покупку или изготовление стойматерилов для строительства жилья, бесплатны услуги зубопротезистов, а лучшим студентам выплачивают стипендии.

Сложности остаются

На практике есть много сложностей: охотники и рыбаки жалуются на бюрократизацию, на то, что им не дают квоты. Так как в паспорте теперь нет графы «национальность», доказать, что ты эвен или коряк можно, лишь показав свидетельство о рождении, либо через суд.

Не существует единого документа, который подтверждал бы, что человек — представитель малочисленного этноса, или как говорят за Полярным кругом – КМНС (коренной малочисленный народ севера).

В одном регионе требуют свидетельство, в другом — информацию о старом советском паспорте, в третьем – просят предъявить справку из сельсовета или из районной организации КМНС.

Проблемы самоопределения

Бывают случаи, когда в самоопределении отказывают настоящему удэгейцу или чукче, но дают такой статус китайцу или русскому, проживающему по соседству с народами КМН.

Не существует и одинаковых механизмов получения льгот и квот в различных субъектах России.

Кроме этого, у потомков смешанных браков есть проблема самоопределения, которое может меняться с возрастом, и после 35 лет человек, решивший жить в городе, может вернуться в родные края и заняться промыслами предков.

Защитники малочисленных этносов считают, что все было бы намного проще, если бы в России существовал реестр представителей малочисленных народов, а пока по факту у народов есть привилегии, но иногда нет возможности их реализовать.

Кто включен в список малочисленных народов России, каковы их права по закону

Льготы коренных малочисленных народов севера

– Расскажите, кто относится к малочисленным народам России? Предусмотрены ли для них дополнительные льготы и особые права? Что гарантируют этническим меньшинствам российские федеральные законы?

– Россия – многонациональная страна, где проживает множество народов. Задача сохранения их самобытности и культурного разнообразия является весьма актуальной.

Будь в законе
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: